الصحراء في الأمم المتحدة: نهاية عصر الاستفتاء

الطقس السنوي في مجلس الأمن يحرك عادة بضعة صفات. هذه السنة يحرك عصرا بأكمله. بين «المسودة الصفرية» الأمريكية التي وزعت مطلع أكتوبر والصيغة المنقحة التي خرجت من المفاوضات المغلقة، شيء واحد لم يتغير قط: مقترح الحكم الذاتي المغربي مكتوب بوصفه الأساس الوحيد للمفاوضات، وكلمة «استفتاء» تُحذف من بعثة الأمم المتحدة ذاتها.

من المرتقب أن يصوت المجلس قبل انتهاء ولاية المينورسو - «بعثة الأمم المتحدة لتنظيم استفتاء في الصحراء الغربية»،المنشأة سنة 1991 لتنظيم تصويت لم يحدث قط - في 31 أكتوبر. وقد حمل وزير الخارجية ناصر بوريتة الموقف المغربي إلى الجمعية العامة في شتنبر: الملف دخل مرحلة جديدة، بمقترح الحكم الذاتي في قلب المفاوضات المجددة.

ما تتفق عليه المسودتان

لنبدأ بما صمد أمام كل جولات التفاوض، لأنه قلب النص.

الحكم الذاتي أساسا وحيدا. تشترط المسودتان على الأطراف أن تتفاوض «على أساس مقترح الحكم الذاتي للمغرب بوصفه الأساس الوحيد» وأن تقدم أجوبة رسمية في هذا الإطار. ليس أساسا - بل الأساس. بعد ثلاثة عقود كان فيها مخطط الحكم الذاتي خيارا بين خيارات، هذا هو القطيعة الجوهرية.

نهاية بعثة الاستفتاء. تتحول المينورسو إلى «مينوسو» - بعثة الأمم المتحدة في الصحراء. كانت المسودة الأولى تقترح عنوانا أكثر صراحة، «بعثة الأمم المتحدة لحل سياسي في الصحراء الغربية»، فيما استقرت الصيغة المنقحة على الاسم المختصر. وفي الحالتين يختفي الاستفتاء من اسم البعثة وولايتها، ابتداء من فاتح نونبر 2026.

تندوف، حرفيا. مطلب مفوضية اللاجئين «إتمام تسجيل صفوف اللاجئين في منطقة تندوف خلال ستة أشهر» يصمد دون مساس - في ملف يجادل المغرب منذ زمن طويل بأن أرقام المخيمات فيها غير قابلة للتحقق، وهذه هي الثورة الهادئة الثانية في النص.

البصمة الأمريكية. تحيي المسودتان «قيادة الرئيس ترامب في حل النزاع»، وتؤكدان الدعم للأمين العام ومبعوثه الشخصي ستيفان دي ميستورا، ولجولات الحوار المباشر الثلاث في واشنطن ومدريد.

ما الذي غيرته المراجعة

الصيغة المنقحة قدمت تنازلات في النبرة والتقويم - لا في الاتجاه.

كان النص الأول يصف الحكم الذاتي الحقيقي تحت السيادة المغربية بأنه «الحل الوحيد الممكن»، ففضلت المراجعة «الحل الأكثر قابلية للتحقيق». ومبدأ تقرير المصير، الذي حصرته المسودة الصفرية في الديباجة، يعود إلى الفقرات التنفيذية. سيتجادل الدبلوماسيون حول الفرق؛ أما الوجهة فلا تتحرك.

التغييرات الحقيقية تخص مستقبل البعثة. كانت المسودة الصفرية ستنهي ولاية حفظ السلام في 30 أبريل 2027 وتحول المينوسو إلى بعثة سياسية خاصة من فاتح ماي وتخفض العناصر العسكرية بنسبة النصف على الأقل قبل 31 يناير 2027. المراجعة أسقطت كل ذلك: تمتد الولاية الحالية ببساطة إلى 31 أكتوبر 2027، وتختفي التخفيضات الفورية، ويُطلب من الأمين العام بدلا من ذلك تقديم مقترحات مفصلة قبل 30 يناير 2027، على أن يقرر المجلس مستقبل البعثة «على ضوء» تلك المقترحات ومدى تقدم المسار السياسي.

النبرة تلين في مواضع أخرى أيضا. فإدانة هجوم البوليساريو على السمارة في 5 ماي 2026، التي وردت بفقرة مستقلة، صارت مدمجة في نداء أوسع بوقف الأعمال العدائية، كما حذف التلويح بـ«تدابير إضافية» ضد الأطراف التي تمتنع عن الانخراط. وهل يكفي هذا التليين لاستمالة المتشككين في المجلس؟ تلك سؤال الأسبوع.

لماذا يكتسب «حركة صحراويين من أجل السلام» أهمية الآن

القرار شيء، والميدان السياسي شيء آخر. صعود حركة صحراويين من أجل السلام - التي ترفض المسلح للبوليساريو وتبرز كمنافس جدي داخل المخيمات - جزء من المشهد ذاته. فإذا كان نص المجلس يجعل التفاوض على الحكم الذاتي المسار الوحيد، فإن الحركة تقدم محاورا صحراويا مفصلا على قياس هذا المسار بالذات.

أما الجزائر، الراعية للبوليساريو، فتقرأ النص هزيمة استراتيجية أُعدت في واشنطن. ودبلوماسية الأسابيع المقبلة - بما فيها مساعي المغرب لدى أعضاء المجلس المترددين مثل المكسيك - هي التي ستحدد مدى عزلة أصوات الرفض.

نظرة من الرباط

بالنسبة للمغرب، يتوّج القرار عقدا من التراكم: الاعتراف الأمريكي سنة 2020، وموجة الافتتاحات القنصلية بالعيون والداخلة، واليوم نص من مجلس الأمن يسمي الحكم الذاتي وجهةً. كما أنه يقع، قصدا أو بدون قصد، في الشهر الأول من حكومة المنصوري - حكومة أدت اليمين في 16 أكتوبر ونالت ثقة البرلمان في 22 منه بـ204 أصوات.

يظل الملف ملكيا قبل كل شيء: الملك يرسم سياسة الصحراء ووزير الخارجية بوريتة ينفذها. لكن الأغلبية الجديدة ستتحمل التبعات - ميزانيات تنمية الأقاليم الجنوبية، والغطاء البرلماني لأي اتفاق، ومعركة التواصل التي سترافق ما بعد التصويت.

ما الذي سنتابعه يوم 31 أكتوبر

ثلاثة مؤشرات ستقول إن كنا أمام منعطف أم قطيعة. عدد الأصوات: هل يجمع النص الأصوات الثلاث عشرة أو الأربع عشرة التي حصدتها نصوص الصحراء الأخيرة، أم يمر بهامش أضيق يدل على مقاومة غير محسومة؟ تفسيرات التصويت الروسية والصينية، التي ستؤطر موقف موسكو وبكين عندما تعود المراجعة الاستراتيجية في يناير. ثم رد الفعل داخل المخيمات، حيث على قيادة البوليساريو أن تختار بين نص يغلق مطلبها الأقصى ومفاوضات رفضت أصلا الانضمام إليها.

عصر - عصر الاستفتاء، الذي أبقي حيا شكليا منذ 1991 - ينجلي. ما سيحل محله مكتوب. أما من سيقبله فليس مكتوبا بعد.

تتابع صفحة الحكومة في البوابة الحكومة التي ستحمل هذا الملف، وتحفظ النتائج حسابها الانتخابي.