Budget 2027 : la baisse d'impôt de Lekjaa pour neuf Marocains sur dix

Six jours après avoir arraché la confiance du Parlement par 204 voix contre 127, le gouvernement El Mansouri a posé son premier grand chiffre sur la table. En présentant le projet de loi de finances 2027 à la Chambre vendredi 23 octobre, le ministre de l'Économie et des Finances Fouzi Lekjaa a confirmé la mesure sur laquelle la majorité avait fait campagne : les Marocains gagnant moins de 10 000 dirhams nets par mois ne paieront plus d'impôt sur le revenu.

La réforme, étalée de 2027 à 2031, va plus loin qu'une exonération. Elle réécrit l'architecture de l'impôt - moins de tranches, des taux abaissés, un seuil relevé - et elle arrive avec une facture de 5,5 milliards de dirhams. Pour un cabinet investi le 22 octobre à neuf voix de la majorité absolue, la loi de finances est le premier test de l'arithmétique coalitionniste quand les voix portent sur l'argent plutôt que sur la confiance.

Ce qui change, ligne par ligne

Trois chiffres portent la réforme.

Le plancher d'exonération. Les salaires nets sous 10 000 dirhams par mois sortent entièrement de l'assiette. Dans un pays où le salaire médian est bien en deçà de cette ligne, la mesure est moins un ajustement fiscal qu'un transfert : la plupart des salariés couverts devraient empocher environ 500 dirhams de plus par mois en 2027.

Les tranches. Les cinq tranches actuelles de l'IR s'effondrent en trois - 10 %, 20 % et 30 % - et le taux marginal supérieur passe de 37 % à 30 %. La simplification compte politiquement autant que fiscalement : un barème à trois tranches se raconte sur un seuil de porte, précisément là où les partis de la majorité devront le défendre.

Le seuil. L'abattement annuel net passe de 40 000 à 60 000 dirhams, sortant du filet une tranche supplémentaire de petits revenus avant même que le plancher d'exonération ne s'applique.

Mis bout à bout, le gouvernement annonce 87 % des contribuables hors de l'impôt une fois les phases appliquées. Neuf Marocains déclarants sur dix, hors du système.

Pourquoi 2027 - et pourquoi maintenant

Le calendrier est le message. Les législatives de septembre se sont jouées sur le pouvoir d'achat : une participation de 38 %, un rebond du PJD bâti sur le coût de la vie, et des manifestations Gen Z l'année précédente qui avaient déjà déplacé salaires et prix au centre du jeu. La réponse de la nouvelle majorité, six semaines après son investiture, est de rendre du cash dans les fiches de paie avant son premier anniversaire.

C'est aussi le budget de Lekjaa au sens précis. Le ministre a rejoint le bureau politique du PAM en juillet, a été cité comme chef de gouvernement alternatif en septembre, et a pris Économie et Finances en octobre - le poste le plus surveillé du gouvernement. La baisse d'impôt est sa déclaration d'ouverture : une mesure immédiatement lisible, qui tombe avant les cycles régionaux et communaux et avant que la co-organisation du Mondial 2030 n'aiguise chaque comparaison avec les voisins.

Où va l'argent - et d'où il vient

La loi 2027 n'est pas qu'une baisse d'impôt. Les documents de la même semaine esquissent le reste du livre de comptes : 34 454 postes nouveaux dans la fonction publique, l'Intérieur en prenant la part du lion ; un alourdissement de la taxe sur les surprofits des distributeurs de carburants ; et un budget d'investissement penché vers les barrages, le dessalement et l'irrigation - les infrastructures de l'eau que des années de sécheresse consécutives ont transformées en obsession mesurée du royaume.

La logique de financement est du Lekjaa pur : élargir le soulagement en bas, extraire davantage des surprofits concentrés, et s'appuyer sur le pipeline d'investissement pour maintenir la croissance - donc les recettes - en mouvement. Que cette arithmétique survive au contact d'une économie mondiale volatile, voilà le pari dans le pari. Les 5,5 milliards sont bookés sur des prévisions, et les prévisions ont été humbles avant lui.

Le chemin parlementaire

Le texte entre maintenant dans la moulinette des commissions avec une majorité plus mince qu'elle n'y paraît : 207 sièges, neuf au-dessus du seuil, et - comme l'a montré le vote de confiance - trois députés de la coalition déjà prêts à s'abstenir ou pire. Les budgets sont l'endroit où les majorités apprennent leur vraie taille.

Quatre choses à surveiller. Le calendrier : la loi de finances doit passer avant le 31 décembre, faute de quoi l'État repart aux douzièmes provisoires - une horloge institutionnelle qui discipline d'ordinaire les rébellions. Les amendements : l'opposition, le PJD en tête, cherchera à relever encore le plancher d'exonération et défiera la majorité de voter contre. Les mesures sociales adjacentes : subventions et couverture santé sont souvent rogées en commission pour financer le soulagement fiscal. Et la position du RNI : l'ex-parti au pouvoir, désormais chef de file de l'opposition avec 66 sièges, a toute raison de voter contre le premier budget de la coalition qui l'a exclu - pendant que sa base économique savoure discrètement le taux marginal abaissé.

La vue d'ensemble

Un budget ne fait pas un mandat. Mais les premiers budgets révèlent des priorités comme aucun autre, et celui-ci en dit trois clairement : le pouvoir d'achat d'abord, l'infrastructure de l'eau ensuite, et un État qui continue d'embaucher - des dizaines de milliers de postes - tout en allégeant la main du percepteur.

Pour le gouvernement El Mansouri, le risque est symétrique. Si la réforme se ressent dans les fiches de paie au printemps, la majorité pourra revendiquer sa première promesse tenue. Si l'inflation avale les 500 dirhams avant qu'on les remarque, l'opposition tient son récit tout fait. Entre ces deux issues : une coalition à neuf voix de marge, un ministre des Finances réputé pour ses chiffres, et un barème fiscal qui s'apprête à devenir l'arithmétique la plus discutée du Maroc - juste après 198.

Suivez la majorité qui doit faire passer ce texte sur la page gouvernement, et explorez chaque siège sur lequel elle repose dans les résultats.